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睢县:统筹整合资金 助推精准扶贫

-- 破解“救急不救穷”难题

来源:商丘网—商丘日报 发布时间:2018年05月18日 浏览次数:5 【字体: 收藏 打印文章

近日,城关镇袁庄村脱贫产业早熟西瓜丰收。通过整合扶贫资金,采取“能人带动”“政府奖补”的方式,该村发展76户贫困户自建大棚,种植无公害蔬菜等经济作物,每个大棚年收入约2万元,带动了贫困群众实现稳定持续增收。

2017年,睢县西陵寺镇金陵村155户贫困户使用6000元到户增收项目资金,采取入股方式加入合作社实施集中规模养殖。今年4月,该村入股搞养殖的贫困户分到了总额6.2万元的养殖盈利,户均400元。

俗话说“救急不救穷”,意思就是只能救一时的急难,不可能长期依靠别人施救。

睢县在脱贫攻坚中,针对没有稳定增收渠道的特殊困难家庭,采取“企业+村集体经济组织+贫困户”的组织模式,建立经营主体生产经营收益与农户脱贫增收利益联接机制,将各级投入到农村的产业发展资金和金融机构的扶贫小额贷款,整合投入到各类经营主体,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”目标,让扶贫资金成为贫困户脱贫致富的“跳板”,达到“撬动”贫困户脱贫致富的效果。

周堂镇黄堂村村民曾富军因为年龄大、没有经济来源,被列为重点贫困户,用他的话说,“以前6000元到户增收资金,没啥门路,很快就能花完。”如今,他利用到户增收资金入股养殖厂搞规模集中养殖,加上土地流转给养殖厂,每年都有不低于5000元的稳定收入。

一家一户的到户增收资金集中到一起是一笔不小的数目,如何在资金运作中既求得实效,又能规避风险是睢县着重考虑的前提因素。因此,睢县在资金利用中要求“查验信用状况、引入担保机制、推行实物抵押”,确保扶贫资金使用安全。为解决个别村确实难以找到运作项目,又不敢乱投入的难题,睢县统一实施了光伏发电项目,贫困户以小额贷款作为入股资金,现已建成180个村级光伏电站,总装机容量41.9兆瓦,惠及180个自然村。售电收入的10%作为运行维护费用,20%入村集体公共资金,其余70%是贫困户收益,扶持的5237户贫困户每户年可实现增收3000元以上。

提升发展实效,确保脱贫长效。孙聚寨乡引进花花牛乳业有限公司在当地发展奶牛养殖,利用小额贷款带动1000余户无劳动能力的贫困户年收益2000元以上,有劳动能力的采取吸纳务工实现增收。城郊乡云腾脱贫产业园采取“1+3+6”模式与贫困户对接帮扶,与13户贫困户签订了土地入股协议、与58户贫困户签订了劳动用工协议,102户贫困户将小额贷款资金入股产业园,每户每年可获得股金红利3500元。

今年,睢县整合资金2.44亿元,安排产业类项目144个,先后建成创业就业基地127个,培育家庭农场65家,发展一村一品专业村41个,建成各类规模养殖场(区)178个。截至目前,仅专业大户、农民合作社等新型经营主体就直接带动贫困户3210户,惠及10052人实现稳定增收。