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张建慧同志在全市重点工作推进会上的讲话

来源:龙8国际娱乐手机登录办公室 发布时间:2018年05月04日 浏览次数:310 【字体: 收藏 打印文章

同志们:

今天我们召开全市重点工作推进会,主要任务是贯彻落实全省经济运行工作电视电话会议精神,认真分析全市第一季度经济运行情况,对标全年的工作安排,查找问题和差距,正视问题,分析原因,加大问题解决力度,确保二季度末实现“时间过半、任务过半”目标。刚才,示范区、民权县作了典型发言,宁陵县、梁园区作了表态发言,玉民、祖明两位同志分别对分管的重点工作进行了点评,讲得都很好,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,就做好下一步全市重点工作,我讲以下三点意见。

一、认清形势和问题

(一)充分肯定取得的成绩。通过全市上下共同努力,我市第一季度经济运行持续保持了又好又快跨越发展的良好态势,多项经济指标增速位居全省前列,实现了首季“开门稳”“开门红”。一季度,全市生产总值503.8亿元,同比增长9.2%,增速居全省第1位;一般公共预算收入43.0亿元,增长22.4%,增速高于全省平均水平6.1个百分点,居全省第5位;税收收入28.6亿元,增长34.3%,增速高于全省平均水平13.1个百分点,居全省第4位;一般公共预算支出144.7亿元,增长25.4%,增速居全省第4位,与去年同期相比实现了较快增长;社会消费品零售总额增长12.2%,继续保持全省前3位;人民币存款余额增速居全省第1位,这与我们当前在大棚户区改造过程中投放的资金带动阶段性存款增长有一定关系;贷款余额增长9.9%,居全省第11位,扭转了去年同期增速排位靠后的局面;尤其是在存款绝对额增加较快的情况下,新增存贷比有所提高。从招商引资情况看,经省商务厅认定,一季度,我市实际利用省外资金119.9亿元(其中永城市18.4亿元),同比增长6.9%,引资规模居全省第3位,增速居第4位;实际利用外资4118万美元,同比增长49.6%,增速居全省第2位。

(二)正视存在的问题和差距。我们要清醒认识到,我市经济发展还存在一些困难和问题,与高质量发展要求还有一定的差距。

一是正视各县(市、区)与年初的工作安排差距较大的问题。从近几天几位市领导到各县(区)实地调研的情况来看,尽管各县(区)新上了一批质量好、规模大的项目,但结合大家刚才汇报的情况,对照各县(市、区)在今年2月份召开的全市招商引资和项目建设第一次推进会议上汇报的项目个数和投资额,存在很大差距。

二是正视与去年同期相比,各县(区)工业项目个数和投资额均有明显下滑的问题。近日,我们安排市工信委和产业集聚区办公室深入到各产业集聚区,对照各县(区)一季度上报的97个新开工项目,逐个进行核查,核查结果如下:民权县上报新建项目17个,实际新建项目是11个,已开工11个,上报数比实际数多了6个;睢县上报新建项目7个,与实际相符,已开工5个;柘城县上报新建项目14个,实际是4个,已开工2个;宁陵县上报新建项目6个,实际是1个,已开工1个;梁园区上报新建项目8个,实际是5个,已开工4个;示范区上报新建项目8个,实际是4个,已开工2个;虞城县上报新建项目14个,实际是5个,已开工4个;夏邑县上报新建项目14个,实际是8个,已开工7个;睢阳区上报新建项目9个,实际是4个,已开工0个。各县(区)长、常务副县(区)长一定要认真对照,做到心中有数,如果再出现类似问题,将全市通报批评。下一步,我们还将不定期组织暗访核查,目的是让大家实实在在抓项目,实实在在抓工作。会后,希望大家要增强危机感、紧迫感,正视存在问题,对照2月份汇报的项目库和台账,对照一季度上报的项目台账和市里这次督导的项目台账,逐个进行核实,真正摸清项目底数,科学建立项目台账,并于5月10日前向龙8国际娱乐手机登录进行专门汇报。省委书记王国生在全省领导干部大会上强调,要树立崇尚实干的鲜明导向,扎扎实实推动经济社会发展。我们要清楚,有问题不怕,但决不能用不好的做法来推动工作。上报的项目根据实际情况可以作适当调整,但整体上要一致,不能把工作问题转变成作风问题。

三是正视固定资产投资增速大幅下滑和不均衡的问题。一季度,全市固定资产投资增速3.6%,与去年同期相比,下降了10.2个百分点,可以说出现了断崖式下滑。这很不正常。去年年底我市固定资产投资增速全省第二,80%或90%的去年存量项目不可能在去年年底同时竣工,这样大量的固定资产投资必将转移到今年,不可能出现今年第一季度的固定资产投资增速大幅下滑的现象。我认为,最主要的原因是今年的固定资产投资统计办法改变以后,我们的各项工作没有及时跟上。分县(市、区)看,一季度,固定资产投资增速较低的县(区)有:睢县-9.4%、夏邑县-8.6%、梁园区-6.5%、虞城县0.4%;固定资产投资增速较高的县(市、区)有:柘城县17.2%、示范区16%、睢阳区14%、宁陵县13.6%、永城市12%、民权县7.5%。睢县等4个县(区)的固定资产投资增速与其它县(市、区)相比,差距明显,拖了全市的后腿。这4个县(区)要正视差距,深入分析问题产生的原因,制定解决问题的专案,采取有效措施,确保6月底前迎头赶上,为全市多做贡献;同时,要利用集中汇报或专门报告的方式向龙8国际娱乐手机登录报告落实情况。

四是正视一般公共预算收入支出增速不均衡的问题。一季度,一般公共预算支出增速较低的县有:宁陵县7.5%、夏邑县8.8%。其它县(市、区)都实现了两位数增长。希望宁陵县、夏邑县要正视差距,狠抓财政八项支出等,确保提高一般公共预算支出增速。其它县(市、区)也要对照一般公共预算支出增速,寻找差距,认真研究分析原因,采取有效措施,确保及时整改到位。

五是正视金融机构贷款余额增速不均衡的问题。截至3月末,金融机构贷款余额增速较低的县(市)有:睢县-2.8%,永城市0.7%。其它县(区)的金融机构贷款余额都实现了较快增长。金融机构贷款余额增速是衡量项目建设、经济发展水平和质量的重要指标。我们要正确认识,认真对待,抓好落实。

二、增强发展的紧迫感

(一)要牢记发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记在党的十九大报告中提出,发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。经济不发展,一切都无从谈起。总书记在一系列讲话中也多次谈到关于发展的问题,尤其是经济发展的问题,强调以经济建设为中心是兴国之要,我们一定要牢记。

(二)要清醒认识党中央对当前经济形势和经济工作的新判断、新部署。我们要认真学习贯彻总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神,认清当前市场回暖的形势,聚焦4月23日召开的中央政治局会议释放出的信号,坚定加快发展的信心和决心。一是中央下大决心进一步深化改革、扩大开放,根本目的是促进经济的转型发展,以质量和效益为中心推动高质量发展。二是在货币政策上尽管仍保持稳健中性,但从“注重引导预期,把加快调整结构与持续扩大内需结合起来,保持宏观经济平稳运行”的表述中可以看出,货币的供应量要适应市场的需要,下一步货币的供应量会适当的增加。这对加快经济发展是非常好的信号。三是国家采取了一系列减税降费的政策措施,目的是激活国内市场,使内需的拉动成为经济发展的主动力。这对我们加快生产组织,促进立足国内消费的生产比较有利。

(三)要认清发展不足是商丘存在的重要短板。要始终牢记我国当前的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,破解这一主要矛盾,我们必须加快发展。要认识到加快发展是促进脱贫攻坚、稳定增加农民收入、实施乡村振兴战略、开启现代化新征程的必要基础和前提条件。只有经济发展达到一定的规模,我们才能搞好农村的基础设施建设,才能将城市的市政基础设施和公共服务基础设施向广大农村地区延伸。所以,我们要牢记发展是党执政兴国的第一要务,牢记当前的发展是高质量发展、是一二三产协调并进的发展。当前,国家由中高速增长转入高质量发展的新阶段,发展的要求越来越高,工业的增速不可能像以前刚开始承接产业转移的时候那样快,但我们还要在确保新建项目质量的前提下保持一定的增速。按照高质量发展的根本要求,我们提出各县(市、区)新上工业项目必须是智能化的车间、信息化的生产线、绿色化的生产组织方式,力争达到智能化的产品,否则不计入各县(市、区)的固定资产投资,如果造成污染必须立即纠正,甚至要追究责任;同时对农业项目发展也提出同样的要求。总体来讲,发展难度越来越大,要求越来越高,发展的速度也会进入经济新常态、高质量发展阶段,但是保持一定的速度是必要的,只有保持一定的速度,才能弯道超车。各县(市、区)、市直各部门必须清醒地认识到我市仍处在发展不足阶段,固定资产投资是标志发展潜力的风向标,没有今天的优质固定资产投资,就没有明天的高质量经济增长。

三、切实抓好几项工作

(一)加快创新创业综合体建设。从目前情况看,在“双创”综合体建设方面,睢县的“双创”综合体集生产研发、三产融合、平台建设为一体,已经有了较好的雏形,具备了创新引领发展的基础。宁陵县的电子信息产业园也是一个集研发、创新为一体的产业园区。下一步,4个省高新技术开发区务必要完成“双创”综合体建设任务。市科技局一定要搞好服务,着力打造好“双创”综合体,加强与大学、科研院所联合,争取在破解当前产业向核心竞争力和龙头型项目转型难题上有所突破。经过去年一段时间的努力,明亮同志牵头与浙大、南昌大学等研发团队合作,在纺织、环保、超硬材料等不同的行业上形成了联合,这对于提升既有产品的质量和效益,实现“三换”以及未来向高科技项目或科技含量高项目转换奠定了坚实基础。昨天,我到宁陵调研,振兴同志、同和同志讲到,宁陵县的电子信息产业还在试生产阶段,就已实现1000多万元的税收,比许多化肥企业加在一起报税还要多,这就是高新企业和创新企业带来的效益。宁陵县刚才也做了表态发言,向大家汇报了该县项目建设情况。尤其是到宁陵县实地调研之后,我明显感受到宁陵正在全面发力,县城7000多户居民基本全部纳入棚户区改造,集中建设安置区,红星美凯龙、苏沐等几个重大现代服务业项目即将落地开工建设。宁陵县的项目进展具有后续性,以大棚户区改造为切入点带动县城功能完善,拓展发展空间,完善基础设施,形成区域的核心增长极。相信,只要这样踏踏实实一步一个脚印实实在在干,一定会有成效。

(二)加快各类平台建设。一是加快金融平台建设。睢县为什么发展得比较快?昭宝同志、祖明同志到睢县调研后向我反馈,睢县当前的良好发展态势,一个重要原因是该县建立的几个政府基金平台在招商引资中发挥了关键作用。还有民权县的基金平台也发挥了良好作用。新形势下,一个重大项目的投资,往往与地方的市场和资源配置相挂钩。政府基金平台建设至关重要,如果没有平台建设,今后就难以实现大的发展。要注重转变招商方式,改变过去那种仅靠拉关系、给予优惠政策的招商方式,通过解决要素问题,真心实意取得企业信任。祖明同志汇报说,中原证券要与商丘签订战略合作协议,我最希望的是将其股权交易分中心放在商丘,把商丘众多好的有资金需求的企业放在股权市场上,通过一定股权转让或定期转让来募集资金。要继续搞好银企对接,为企业融到发展资金创造条件。昨天,人民银行商丘中心支行徐庆志行长提了一个很好的建议,建议在商丘政务平台上开辟专门的银企信息对接平台,市工信委可以将上次筛选的223家企业信息放在平台上,所有银行金融机构也将中小微企业贷款信息放在平台上,银企双方直接在平台上交流信息。目前,人民银行商丘中心支行正在研究制定平台建设方案。还有个利好消息,睢县和夏邑县被确定为全省普惠金融试点县,信誉贷款量将大大增加。尽管我们只有睢县、夏邑2个试点县,但徐行长非常务实,他计划将试点推广到全市各个县,通过网上银企对接平台、微信群等各种渠道的建立,推动银企双方信息在平台双向传动,实现双方及时跟进、及时投放、及时报送信息、及时提出要求,从而提高办事效率、扩大融资覆盖面。要使企业向金融部门贷到更多的资金,就要做好两个方面的工作:一是注重提升企业信誉。二是抓紧建立上次银企对接会确立的七个评价体系。对有偿还能力但赖账不还的一定要进行评价、公开曝光。我们知道,企业的规范化制度和管理是银行信誉贷款的最基本条件。比如,正常纳税能够证明企业管理规范、生产经营正常、产品有市场有效益。这符合高质量发展的根本要求,也符合质量第一、效益优先的要求。因此,一定要尽快建立银企对接的信息平台。二是加快政务服务平台建设。要结合“放管服”改革,将政务服务平台搭建起来,实现一站式服务,打造良好的政务环境,吸引更多项目落地。多年来,我市产业集聚区能够连续8次在黄淮四市观摩评比中获得第1名,在政务环境营造方面积累了很多经验,我们要认真总结,并继续坚持。三是加快投诉平台建设。产业集聚区一定要建设好投诉服务平台,可以结合12345市长热线或者其他现有平台,及时收集、解决招商引资项目尤其是重大项目落地和建设中存在的问题。

(三)加快存量企业“三换”工作。从调研情况看,去年民权县在企业“三换”工作上取得了较好成效,睢县也加大了企业“三换”工作力度。广大企业也逐渐认识到“三换”工作不仅能够降低成本,而且能够提升产品的质量和效益。我们一定要帮助存量企业加快推进“三换”工作,为实现高质量发展奠定基础。

(四)加快重大项目、龙头项目建设进度。今天会议以后,各县(市、区)长要亲自安排,常务副县(市、区)长作为抓项目推进的具体责任领导,要拉出本地一、二、三产项目清单,尤其是重大工业项目清单。县(市、区)长要做到心中有数,对龙头项目和重大项目盯住不放、扭住不松,正常进展的项目坚持每周或每月督导一次,不能正常进展的要随时去督导。比如,虞城县的科迪乳业80万吨液态奶二期工程,确定了投资者,订购了设备,下一步要始终盯着不放,直到开工为止。各县(市、区)一定要拉出产业集聚区和服务业“两区”重大项目清单,包括农业产业化的龙头项目清单,首先要列出已签约未开工和已开工未达产的项目清单。我们下次去各县(市、区)督导调研就是要专门听取汇报。在这里我强调一点,要紧盯产业集聚区主营业务收入和税收翻番目标。要强化目标导向,明确主攻方向,增加工作压力。今年的产业集聚区考核标准和办法已经下发,主要就是围绕产业集聚区主营业务收入和税收翻番目标确保实现高质量发展。同时,对服务业“两区”主营业务收入和税收翻番目标也要进行评价。目前,全市产业集聚区发展态势良好,服务业“两区”都实现了晋星升级。

(五)加大招商引资力度。思路决定出路,方法决定效益。近年来,柘城县、睢县紧盯主导产业发展不放,着力在质和量上求突破,招商引资取得了明显成效;下一步要认真总结经验,进一步提升工作水平。夏邑县随着智能化、信息化的化纤纺项目和印染产业园项目的落地,在主导产业发展上实现了质的突破。虞城县建设了环保电镀中心,在行业内形成了一定影响,全部达产运营之后,将形成新的经济增长点。柘城县在金刚石发展方面实现了新突破,如果华晶金刚石二期能够建成投产,金刚石大颗粒合成能够突破,拥有40亿克拉的微粉量,将进一步奠定全国金刚石微粉生产基地的地位,为向工业产品、首饰产品转化奠定坚实基础。有些县一定要深思未来产业集聚区发展的突破点是什么,进一步明确发展方向,理清发展思路,采取精准的工作方法。我们要谨记,随着时间的流逝,稍有动摇,就会被别人超越,先进就会变成后进。在现阶段,只要我们的工作思路对了、方法对了,持之以恒地抓下去,高质量发展就一定会实现。比如,夏邑县持之以恒地紧盯恒天纺织项目,实现了项目落地投产,又成功引进了化纤纺项目、印染产业园项目。我们一定要持续紧盯大项目、龙头项目、产业链条上的核心项目,促进产品价值链和技术链向中高端发展。目前,商丘已经具备承接这些项目的条件,我们一定要坚定发展的信心和决心,采取针对性方法和措施,推动产业集聚区“二次创业”实现突破。总之,我们一定要实现符合高质量发展根本要求的招商引资,实现以科技和供给侧结构性改革引领产业发展的招商引资,实现质量效益为先的招商引资。

(六)及时解决项目建设中存在的拆迁、供地、资金、施工环境等问题。在2017年的全市招商引资与重点项目建设推进会上,我强调了“早”“快”“准”“担”“好”5个字,尤其要在“担”上下功夫,在协调项目、推进工作上有担当。县(市、区)长、常务副县(市、区)长要亲自上阵,亲自解决问题。拆迁、供地、资金、施工环境等问题解决起来有难度,如果主要领导不亲自上阵,这些问题就难以得到有效解决。我们要强化担当意识,采取主要领导亲自现场协调的方法,及时解决好项目建设中存在的问题,为项目推进创造良好环境。

总之,我们要认真梳理项目进展情况,对照全年目标任务,对照年初汇报的项目数量和投资额,围绕实现“两个翻番”目标,加压奋进,撸起袖子加油干,坚持以项目建设为抓手,进一步完善工作推进机制,有效破解项目推进中的各种难题,加快“双创”综合体和各类平台建设,着力提升项目建设的质量和效益,以有效的招商引资方法来扩大招商引资成果,同时要抓好农业产业化项目和教育、医疗、民政等民生项目建设,确保上半年实现时间、任务双过半目标。

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