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商丘市人民政府办公室关于印发商丘市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案(2018~2020年)的通知

详细目录信息
索引号: 11411400005837168X-2018-0152 公开责任部门 龙8国际娱乐手机登录办公室
公开日期 2018-06-21 公开目录 安排情况
公开形式 主动公开 文号 商政办〔2018〕61号

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:

《商丘市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案(2018~2020年)》已经龙8国际娱乐手机登录同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

?????????????????????????????????????????????????????????????????? 商丘市人民政府办公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????2018年6月19日

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? (此件公开发布)

商丘市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案(2018~2020年)

为深入贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号)和《龙8国际省人民政府办公厅关于印发龙8国际省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案(2018~2020年)的通知》(豫政办〔2018〕17号)要求,推动我市信息消费快速健康增长,充分释放内需潜力,助力产业结构调整,现结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)工作思路。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,进一步升级信息基础设施、发展信息技术产业、增强信息产品供给、丰富数字创意和服务内容、引导信息消费习惯、完善网络安全保障体系、优化信息消费环境,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,不断释放新时代人民群众日益增长的消费需求,打造我市信息消费升级版,促进我市经济社会持续健康发展。

(二)主要目标。到2020年,全市信息化发展水平总体达到全省平均水平,信息消费规模年增长12%,信息消费惠及广大人民群众。宽带建设发展各项指标进入全省先进行列,新模式、新业态不断涌现,信息产品供给能力进一步增强,信息服务能力明显提升,信息产业主营业务收入超过500亿元,软件和信息服务业、电信业务收入分别达到100亿元和60亿元。基于网络平台的新型消费快速增长,线上线下协同互动的消费新生态发展壮大,培育一批在全国具有较高知名度和影响力的品牌电商产品。

二、主要任务

(一)推进信息基础设施优化升级。

加强信息基础设施建设。加快骨干传送网扩容升级,大幅提高城乡家庭用户宽带接入能力,持续推进全光网城市建设。加快第五代移动通信技术(5G)建设试点和商用进程,发展下一代互联网。推进窄带物联网(NB-IoT)建设部署,开展物联网应用示范。到2020年,光纤到户覆盖所有家庭,移动宽带用户普及率达到100%,固定宽带家庭普及率达到90%。加快发展工业互联网,打造工业互联网云平台,开展工业互联网产业推进试点示范,到2020年,初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施,初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系。

责任单位:市通信发展管理办公室、市发展改革委、市工业和信息化委。

推进信息消费降本增效。持续推进网络提速降费,降低面向“双创”基地、中小微企业的互联网专线接入价格水平,推动通信、物流、支付、售后等全过程降成本。搭建社会化物流信息服务平台,建设智能仓储系统和物流配送调配体系,打造智能化多式联运国内物流中心,全方位提升采购、运输、仓储、配送等物流关键环节网络化、标准化水平,推进物流业信息消费降本增效。鼓励金融机构开发更多适合信息消费的金融产品和服务,推广小额、快捷、便民的小微支付方式,降低信息消费金融服务成本。

责任单位:市发展改革委、市通信发展管理办公室、市交通运输局、龙8国际娱乐手机登录金融办。

助力网络扶贫攻坚。加快贫困、偏远地区信息基础设施建设,实现基础网络全覆盖。完善以扶贫对象建档立卡为基础的扶贫信息系统,开发适合农村及边远地区的移动应用,强化扶贫信息综合服务能力。落实电信普遍服务机制,持续完善农村通信基础设施,加快推进全市贫困自然村光纤宽带网络覆盖工程,2018年底前实现全市20户以上自然村4G网络全覆盖和所有贫困自然村光纤接入深度覆盖。持续深化信息网络扶贫,积极开展贫困村电商帮扶试点,统筹推进涉农信息应用普及推广,助力精准扶贫、精准脱贫。整市推进信息进村入户工程,推广益农信息社,为农民提供线上、线下的信息咨询与指导服务。

责任单位:市扶贫办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市农业局、市教育体育局、市通信发展管理办公室。

(二)大力发展信息技术产业。

建设大数据产业集群。在交通物流、农业粮食、政务、益民服务等领域开展大数据创新应用试点示范,推进大数据与各行业深度融合。支持大数据产业园建设,推进大数据创新平台建设,培育引进一批创新型企业,鼓励和支持国内外知名大数据信用服务机构在我市设立总部或区域总部,促进大数据产业集聚发展。  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市委网信办及相关单位。

加快智能终端发展。推动虚拟现实(VR)、增强现实(AR)产品研发及产业化,培育智能穿戴、智能家电、智能手机、消费级无人机、智能服务机器人等智能硬件产业。鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式,推广智能冰箱、智能安防等新型数字家庭产品,提升智能化解决方案服务水平及产品供给能力。鼓励信息产品相关企业争创“中国质量奖”。

责任单位:市工业和信息化委。

提升信息技术服务。支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台,为全社会提供专业化信息服务。充分发挥中小企业公共服务平台作用,引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展。巩固提升我市智能电网等领域工业软件领先地位,围绕制造业与互联网融合发展,加快支撑传统产业转型升级、战略性新兴产业发展的软件及解决方案的开发和应用,推进制造过程智能化,引进培育一批综合性解决方案提供商。鼓励开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

责任单位:市工业和信息化委、市科技局。

(三)提升信息消费服务能力。

持续推进电子商务发展。培育壮大我市电子商务市场主体,推动建设一批特色电子商务平台。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台,推动建设一批第三方工业电商服务平台。持续推进阿里巴巴(商丘)产业带健康发展,到2020年,入驻企业2000家以上,累计交易额超100亿元。培养电商人才6万人次,形成一批在全国具有较高知名度和影响力的电子商务平台和龙头企业。建设特色产业集群跨境电商网上基地,持续分行业建设制冷、工量具、针织内衣、环保装备、金刚石微粉及制品等特色产业跨境电商网上基地,培育一批在全国具有较高知名度和影响力的跨境电商产品。

责任单位:市商务局、市发展改革委、市工业和信息化委。

丰富网络文化发展。实施网络内容建设工程,推进传统出版物数字化转化和网络化拓展,构建“内容+平台+终端APP”的发展新模式,打造全媒体出版产业链。加快传统媒体与新兴媒体深度融合,培育视听新媒体、新兴出版业等文化新业态,着力办好视听新媒体业务。加快发展数字传媒、创意设计、动漫游戏、网络文学等重点文化产业,不断丰富数字文化内容,组织实施微视频工程,鼓励推出更多优秀网络原创作品。

责任单位:市委网信办、市文化广电龙8国际官网出版局。

(四)推广政务服务、信息惠民工程。

优化“互联网+政务服务”发展。优化网上政务服务平台功能架构,加强政务信息系统整合和数据资源共享,到2018年底,全市行政审批事项和群众关注的民生服务事项全部实现网上办理。到2020年,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,为企业和群众提供方便、快捷、高效服务。结合信息进村入户工作,推进便民服务市、县、乡、村四级覆盖,重点便民服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。推进“放管服”改革和“证照分离”,进一步简化优化业务办理流程,推行清单管理制度,放宽新业态、新模式市场准入。

责任单位:市智慧城市办公室、市行政服务中心、市发展改革委、市工业和信息化委、市农业局、市工商局和相关单位。

实施信息惠民工程。按照“便民、利民、惠民”原则,重点推进民生领域信息化建设,提升居民生活质量。鼓励面向继续教育开发在线教育资源,推动在线开放教育资源平台建设和移动教育应用软件研发,支持大型开放式网络课程、在线辅导等线上线下融合的学习新模式发展,培育社会化的在线教育服务市场。加快全民健康信息化平台建设,推动健康服务新模式发展,实现市、县平台之间互联互通、数据共享、业务协同。完善区域全民健康信息平台功能,逐步实现网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询和检查检验结果在线查询等惠民服务。支持开展智慧健康养老应用试点示范,积极培育智慧健康养老产业。建立覆盖城乡的全民社会保障信息服务体系,实现多险种跨地区转移接续和异地就医联网结算。发展智慧旅游,争取全市所有4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位基本实现免费无线网络(WiFi)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。加快信息化无障碍建设,提升对特殊人群的信息服务能力。

责任单位:市教育体育局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市民政局、市旅游局和相关单位。

(五)加快信息消费应用普及推广。

普及推广信息技能。面向各类消费主体特别是信息知识相对薄弱的农民、老年人等群体,结合实际开展多种形式的信息技能培训,通过多种方式开展宣传引导活动,普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。构建以普通高等教育、职业教育为主体,继续教育为补充的信息化专业人才培养体系,加强现有中高等职业院校、高校信息技术和互联网领域相关专业设置,改革课程体系,推广订单式培养,建设信息化人才实训基地。组织开展信息类职业技能大赛,鼓励企业、社会组织等社会力量开展信息技能培训,提升全民信息技能。

责任单位:市教育体育局、市工业和信息化委、市人力资源社会保障局、市民政局和相关单位。

开展信息消费体验。组织开展信息消费体验周、优秀案例展示等各种体验活动,扩大信息消费影响力。鼓励企业利用互联网平台深化用户在产品设计、应用场景定制、内容提供等方面的协同参与,提高消费者满意度。支持企业加快线上线下体验中心建设,积极运用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、交互娱乐等技术丰富消费体验,培养消费者信息消费习惯。

责任单位:市工业和信息化委、各县(区)人民政府(管委会)。

(六)优化信息消费发展环境。

实施信息消费安全保护。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》等相关规定,加快建立健全个人信息保护管理制度。严格落实企业加强个人信息保护的责任,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,防范个人信息泄露和滥用,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的打击力度。健全知识产权侵权查处机制,加强电商领域知识产权保护。加强网络信息安全相关技术攻关,落实网络安全等级保护制度,加强移动应用程序和应用商店网络安全管理,规范移动互联网信息传播。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报,降低信息消费风险。

责任单位:市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市国家安全局、市工商局、市质量技术监督局、市国家保密局、市知识产权局、市通信发展管理办公室和相关单位。

三、保障措施

(一)加大政策财税支持。鼓励依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式,加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持力度,拓宽信息化发展投融资渠道,加大信息技术服务采购力度,支持新型信息消费示范项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,促进社会资本对信息消费领域的投入。

(二)加强信用体系建设。构建面向信息消费的企业信用体系,加强信息消费全流程信用管理,建立健全信息消费领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强个人、企业征信,支持信用服务机构开发信用产品,提供信用评估服务,到2020年,信用服务业集聚发展形成规模,大数据信用产品和服务在经济社会各领域得到广泛应用。依法打击通讯信息诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为,整顿和规范信息消费环境。

(三)加强统计监测和评价。进一步梳理信息消费内容目录,与国家、省信息消费统计监测体系对接,结合实际,进一步明确统计范围,将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计范围,完善信息消费统计监测制度。加强政府、行业、重点企业间的协调联动,强化信息消费数据采集、处理、发布和共享。加强督查检查,指导和推动信息消费持续健康发展。

各县(区)政府(管委会)、各部门要进一步统一思想,充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济发展、支持民生改善的重要意义,按照本方案要求,根据职责分工,因地制宜,确保各项任务措施落实到位。

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